Izba Poselska 14 października 2026 roku ponownie uchwaliła ustawę o pracownikach państwowych i powiązaną nowelizację o służbie zagranicznej, mimo że prezydent Petr Pavel je zawetował.
Izba Poselska Parlamentu Republiki Czeskiej potwierdziła 14 października 2026 roku po raz drugi nową ustawę o pracownikach państwowych, której przyjęcie zablokował wetem prezydent Petr Pavel. Za głosowało 104 obecnych posłów koalicji ANO 2011, SPD i Motorystów, przy czym wymagany próg wynosił 101 głosów. Weto poparło 66 posłów opozycji, a trzech posłów ODS wstrzymało się od głosu. Ustawa ma od listopada zastąpić dotychczasową ustawę o służbie państwowej. Tego samego dnia Izba przełamała weto prezydenta także w odniesieniu do powiązanej nowelizacji, która zmienia uprawnienia głowy państwa w służbie zagranicznej.[1][2][3]
Treść ustawy
Wnioskodawcy chcą postawić stosunek pracy urzędników państwowych na poziomie zwykłego zatrudnienia według kodeksu pracy, podobnie jak w przypadku urzędników krajów i gmin. Zmianę z reżimu publicznoprawnego na prywatnoprawny uważają za jedyną możliwość zwiększenia efektywności administracji państwowej, ponieważ ustawa o służbie obejmuje dziś niemal wyłącznie obszar kadrowy. Dotychczasowa ustawa o służbie pochodzi z 2015 roku.[2][3]
Ustawa znosi tak zwany basen, czyli trzy miesiące, w czasie których urzędnik tracący stanowisko pobiera do 80 procent pensji; zamiast tego otrzyma od razu odprawę. Jeśli stanowisko służbowe zostanie zlikwidowane przy systemizacji, można urzędnika zwolnić od razu. Według wnioskodawców zwolnienie pracownika lub odwołanie kierownika będzie możliwe tylko z powodów określonych w ustawie, a urzędnik będzie mógł dochodzić niezgodnego z prawem postępowania przed sądem. Na stanowiska kierownicze wystarczą studia licencjackie, na stanowiska szeregowych urzędników szkoła średnia.[2][3]
Powody weta i zastrzeżenia opozycji
Pavel uzasadnił swoje weto tym, że ustawa jest sprzeczna z zaleceniem Komisji Europejskiej, by zapewnić kierującym urzędnikom lepszą ochronę przed ingerencją polityczną. Administracja państwowa ma według niego pozostać fachowa, bezstronna i odporna na naciski polityczne. Prezydent napisał, że rozumie dążenie do pozbycia się przez państwo niepracujących lub źle pracujących urzędników, ale: „Nie mogę się jednak pogodzić z tym, by państwo miało zwalniać urzędników po prostu dlatego, że po wyborach zmienił się rząd”.[2][3]
Opozycja zarzuca, że ustawa obniża gwarancje fachowości i stabilności służby państwowej. Zarzuca jej zniesienie stanowiska najwyższego sekretarza stanu, słabszą pozycję komisji służbowych i większą władzę ministrów nad urzędnikami. Krótszy termin ponownej oceny i zanik systemu poszukiwania zastępczego stanowiska ułatwią według niej rządzącym politykom usuwanie niewygodnych ludzi z urzędów.[2][3] Radek Vondráček (ANO 2011) bronił natomiast ustawy jako ważnej reformy, weto uważał za zbędne i szkodliwe i powiedział, że ustawa nie pozwoli zwolnić bez podstawy prawnej każdego politycznie niewygodnego.[2]
Senat zawetował ustawę już w sierpniu, a Izba przełamała jego sprzeciw na początku września. Senatorowie wskazywali między innymi, że poselska postać projektu uniemożliwiła ocenę ryzyka upolitycznienia urzędów oraz skutków dla budżetu.[2]
Nowelizacja ustawy o służbie zagranicznej
Taką samą liczbą 104 głosów ze 175 obecnych posłów Izba potwierdziła także nowelizację ustawy o służbie zagranicznej, według której prezydent nie będzie już powierzał ani odwoływał szefów stałych przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych. Tę agendę przejmuje minister spraw zagranicznych, a zmiana ma wejść w życie 1 listopada. Koalicja po raz pierwszy przeforsowała nowelizację na początku lipca 2026 roku, we wrześniu przełamała weto Senatu, a 14 października także prezydenta. Pavel nazwał ograniczenie swoich kompetencji „oczywiście niekonstytucyjnym” i sprzecznym z utrwaloną praktyką konstytucyjną. Nowelizacja jest jedną z około osiemdziesięciu zmian powiązanych z nową ustawą o pracownikach państwowych.[1][3]
Wnioskodawca Libor Vondráček (SPD/Svobodní) uzasadnił zmianę tym, że Czechy są republiką parlamentarną, a nie prezydencką, i przyznał związek z tym, jak szeroko według niego Pavel pojmuje swoje uprawnienia. Krytycy widzą w niej odwet za odmowę Pavla powołania Filipa Turka na ministra i za jego udział w lipcowym szczycie NATO, który sobie wywalczył. Posłowie opozycji (STAN, Czeska Partia Piratów) i część senatorów chcą zaskarżyć zmianę do Sądu Konstytucyjnego.[1][3]
Częścią nowelizacji jest także pięcioletnia kadencja sekretarzy urzędów gminnych i likwidacja komisji nadzorczej Národní sportovní agentura, w czym opozycja widzi zagrożenie wpływami politycznymi na przyznawanie dotacji sportowych.[1]
Chronologia
- — Izba Poselska odrzuciła głosami 104 posłów koalicji ANO, SPD i Motoristé weto prezydenta Petra Pavla wobec nowej ustawy o pracownikach państwowych oraz wobec powiązanej nowelizacji, która znosi uprawnienie prezydenta do powierzania i odwoływania szefów stałych przedstawicielstw przy organizacjach międzynarodowych. Blesk.cz iROZHLAS
Źródła
- Blesk.cz — 14 października 2026
- Hospodářské noviny — 14 października 2026
- Echo24 — 14 października 2026