Das Abgeordnetenhaus des Parlaments der Tschechischen Republik verabschiedete am 14. Oktober 2026 das Gesetz über Staatsbedienstete und eine damit verbundene Novelle zum Auswärtigen Dienst erneut, obwohl Präsident Petr Pavel sie mit einem Veto belegt hatte.
Das Abgeordnetenhaus des Parlaments der Tschechischen Republik bestätigte am 14. Oktober 2026 zum zweiten Mal das neue Gesetz über Staatsbedienstete, dessen Inkrafttreten Präsident Petr Pavel mit einem Veto blockiert hatte. Dafür stimmten 104 anwesende Abgeordnete der Koalition aus ANO 2011, SPD und Motoristé, wobei die erforderliche Schwelle bei 101 Stimmen lag. Das Veto unterstützten 66 Oppositionsabgeordnete, drei Abgeordnete der ODS enthielten sich. Das Gesetz soll ab November das bisherige Gesetz über den Staatsdienst ersetzen. Am selben Tag überstimmte die Kammer das Veto des Präsidenten auch bei einer damit zusammenhängenden Novelle, die die Befugnisse des Staatsoberhaupts im Auswärtigen Dienst ändert.[1][2][3]
Inhalt des Gesetzes
Die Antragsteller wollen das Beschäftigungsverhältnis der Staatsbediensteten dem üblichen Arbeitsverhältnis nach dem Arbeitsgesetzbuch angleichen, ähnlich wie bei den Beamten der Regionen und Gemeinden. Den Wechsel vom öffentlich-rechtlichen zum privatrechtlichen Regime halten sie für die einzige Möglichkeit, die Staatsverwaltung effizienter zu machen, da das Dienstgesetz heute fast ausschließlich den Personalbereich abdecke. Das bisherige Dienstgesetz stammt aus dem Jahr 2015.[2][3]
Das Gesetz schafft den sogenannten Pool ab, also drei Monate, in denen ein Beamter, der seine Stelle verliert, bis zu 80 Prozent seines Gehalts erhält; stattdessen bekommt er sofort eine Abfindung. Wird eine Dienststelle bei der Systemisierung der Stellen gestrichen, kann der Beamte sofort entlassen werden. Nach Angaben der Antragsteller wird man einen Beschäftigten nur aus den im Gesetz genannten Gründen entlassen oder eine Führungskraft nur aus diesen Gründen abberufen können, und ein Beamter wird sich gegen rechtswidriges Vorgehen vor Gericht wehren können. Für Führungsposten genügt ein Bachelorstudium, für einfache Beamte ein Sekundarschulabschluss.[2][3]
Gründe für das Veto und Einwände der Opposition
Pavel begründete sein Veto damit, dass das Gesetz der Empfehlung der Europäischen Kommission widerspreche, leitenden Beamten besseren Schutz vor politischen Eingriffen zu gewähren. Die Staatsverwaltung solle seiner Ansicht nach fachlich, unparteiisch und widerstandsfähig gegen politischen Druck bleiben. Der Präsident schrieb, er verstehe das Bestreben, den Staat von nicht oder schlecht arbeitenden Beamten zu befreien, doch: „Ich kann mich nicht damit abfinden, dass der Staat Beamte einfach deshalb entlassen sollte, weil sich nach den Wahlen die Regierung geändert hat.“[2][3]
Die Opposition wendet ein, das Gesetz senke die Garantien für Fachlichkeit und Stabilität des Staatsdienstes. Sie wirft ihm die Abschaffung des Postens des obersten Staatssekretärs, die schwächere Stellung der Dienstkommissionen und mehr Macht der Minister über die Beamten vor. Die kürzere Frist für wiederholte Beurteilungen und das Ende des Systems zur Suche nach einer Ersatzstelle werden es ihrer Ansicht nach den regierenden Politikern erleichtern, unbequeme Leute aus den Ämtern zu entfernen.[2][3] Radek Vondráček (ANO 2011) verteidigte das Gesetz dagegen als wichtige Reform, hielt das Veto für überflüssig und schädlich und sagte, das Gesetz erlaube es nicht, ohne rechtlichen Grund jeden politisch Unbequemen zu entlassen.[2]
Der Senat des Parlaments der Tschechischen Republik hatte das Gesetz bereits im August mit einem Veto belegt, und die Kammer überstimmte dessen Einspruch Anfang September. Die Senatoren wiesen unter anderem darauf hin, dass die Form des Entwurfs aus dem Abgeordnetenhaus es verhindert habe, das Risiko einer Politisierung der Ämter und die Auswirkungen auf den Haushalt zu bewerten.[2]
Novelle zum Auswärtigen Dienst
Mit derselben Stimmenzahl von 104 der 175 anwesenden Abgeordneten bestätigte die Kammer auch die Novelle des Gesetzes über den Auswärtigen Dienst, wonach der Präsident die Leiter der ständigen Vertretungen bei internationalen Organisationen nicht mehr beauftragen oder abberufen wird. Diese Aufgabe übernimmt der Außenminister, und die Änderung soll am 1. November in Kraft treten. Die Koalition setzte die Novelle Anfang Juli 2026 erstmals durch, überstimmte im September das Senatsveto und am 14. Oktober auch das des Präsidenten. Pavel bezeichnete die Einschränkung seiner Befugnisse als „offensichtlich verfassungswidrig“ und im Widerspruch zur etablierten Verfassungspraxis. Die Novelle ist eine von etwa achtzig Änderungen, die an das neue Gesetz über Staatsbedienstete anknüpfen.[1][3]
Der Antragsteller Libor Vondráček (SPD/Svobodní) begründete die Regelung damit, dass Tschechien eine parlamentarische und keine präsidiale Republik sei, und räumte einen Zusammenhang damit ein, wie weit Pavel seine Befugnisse seiner Ansicht nach auslege. Kritiker sehen darin eine Vergeltung für Pavels Weigerung, Filip Turek zum Minister zu ernennen, und für seine Teilnahme am NATO-Gipfel im Juli, die er durchsetzte. Abgeordnete der Opposition (STAN, Česká pirátská strana) und ein Teil der Senatoren wollen die Regelung vor dem Verfassungsgericht der Tschechischen Republik anfechten.[1][3]
Bestandteil der Novelle sind auch ein fünfjähriges Mandat der Sekretäre der Gemeindeämter und die Abschaffung der Aufsichtskommission der Národní sportovní agentura, worin die Opposition eine Gefahr politischer Einflussnahme auf die Vergabe von Sportzuschüssen sieht.[1]
Chronologie
- — Das Abgeordnetenhaus überstimmte mit den Stimmen von 104 Abgeordneten der Koalition aus ANO, SPD und Motoristé das Veto von Präsident Petr Pavel gegen das neue Gesetz über Staatsbedienstete und gegen eine damit verbundene Novelle, die die Befugnis des Präsidenten aufhebt, die Leiter der Ständigen Vertretungen bei internationalen Organisationen zu betrauen und abzuberufen. Blesk.cz iROZHLAS
Quellen
- Blesk.cz — 14. Oktober 2026
- Hospodářské noviny — 14. Oktober 2026
- Echo24 — 14. Oktober 2026