Палата депутатов 14 октября 2026 года вновь приняла закон о государственных служащих и связанную с ним поправку о дипломатической службе, несмотря на вето президента Петра Павела.
Палата депутатов Парламента Чешской Республики 14 октября 2026 года вторично подтвердила новый закон о государственных служащих, принятие которого президент Петр Павел заблокировал вето. За проголосовали 104 присутствовавших депутата от коалиции ANO, SPD и Motoristé при необходимом пороге в 101 голос. Вето поддержали 66 депутатов оппозиции, три депутата от ODS воздержались. Закон должен с ноября заменить действующий закон о государственной службе. В тот же день Палата преодолела вето президента и на связанной с ним поправке, меняющей полномочия главы государства на дипломатической службе.[1][2][3]
Содержание закона
Авторы хотят приравнять трудовые отношения государственных чиновников к обычной работе по трудовому кодексу, как это уже есть у чиновников краёв и общин. Переход от публично-правового режима к частноправовому они считают единственным способом сделать госуправление эффективнее, поскольку закон о государственной службе сегодня охватывает почти исключительно кадровую сферу. Действующий закон принят в 2015 году.[2][3]
Закон отменяет так называемый «бассейн», то есть три месяца, в течение которых теряющий место чиновник получает до 80 процентов оклада; вместо этого он сразу получит выходное пособие. Если служебное место упраздняется при системизации, чиновника можно уволить сразу. По словам авторов, работника можно будет уволить, а руководителя отстранить только по основаниям, указанным в законе, а на незаконные действия чиновник сможет пожаловаться в суд. Для руководящих должностей будет достаточно степени бакалавра, для рядовых чиновников — среднего образования.[2][3]
Причины вето и возражения оппозиции
Павел обосновал вето тем, что закон противоречит рекомендации Европейской комиссии обеспечить руководящим чиновникам лучшую защиту от политического вмешательства. По его словам, государственное управление должно оставаться профессиональным, беспристрастным и устойчивым к политическому давлению. Президент написал, что понимает стремление избавить государство от не работающих или плохо работающих чиновников, но: «Я не могу смириться с тем, что государство должно увольнять чиновников просто потому, что после выборов сменилось правительство».[2][3]
Оппозиция возражает, что закон снижает гарантии профессионализма и стабильности госслужбы. Она упрекает его в упразднении поста главного государственного секретаря, ослаблении положения служебных комиссий и расширении власти министров над чиновниками. Более короткий срок для повторной оценки и исчезновение системы поиска замещающего места, по её мнению, облегчат правящим политикам удаление неугодных людей из ведомств.[2][3] Радек Вондрачек (ANO), напротив, защищал закон как важную реформу, считал вето ненужным и вредным и заявил, что закон не позволит без правового основания уволить любого политически неудобного человека.[2]
Сенат Чехии вето на закон наложил ещё в августе, и Палата преодолела его возражение в начале сентября. Сенаторы, среди прочего, указывали, что депутатский вариант проекта не позволил оценить риск политизации ведомств и последствия для бюджета.[2]
Поправка о дипломатической службе
Тем же числом голосов, 104 из 175 присутствовавших депутатов, Палата подтвердила и поправку к закону о дипломатической службе, согласно которой президент больше не будет назначать и отзывать руководителей постоянных представительств при международных организациях. Эту повестку берёт на себя министр иностранных дел, а изменение должно вступить в силу 1 ноября. Коалиция впервые провела поправку в начале июля 2026 года, в сентябре преодолела вето Сената, а 14 октября и президентское. Павел назвал ограничение своих полномочий «явно неконституционным» и противоречащим сложившейся конституционной практике. Поправка — одна из примерно восьмидесяти правок, связанных с новым законом о государственных служащих.[1][3]
Автор предложения Либор Вондрачек (Libor Vondráček; SPD/Svobodní) обосновал изменение тем, что Чехия — парламентская, а не президентская республика, и допустил связь с тем, как широко, по его мнению, Павел понимает свои полномочия. Критики видят в этом ответ на отказ Павла назначить министром Филипа Турека (Filip Turek) и на его участие в июльском саммите НАТО, на котором он настоял. Депутаты оппозиции (STAN, Чешская пиратская партия) и часть сенаторов хотят оспорить изменение в Конституционном суде Чешской Республики.[1][3]
В поправку входит и пятилетний мандат секретарей муниципальных управ и упразднение наблюдательной комиссии Národní sportovní agentura (Национальное спортивное агентство), в чём оппозиция видит угрозу политического влияния на распределение спортивных дотаций.[1]
Хронология
- — Палата депутатов голосами 104 депутатов коалиции ANO, SPD и «Мотористы» (Motoristé) преодолела вето президента Петра Павла на новый закон о государственных служащих и на связанную с ним поправку, отменяющую полномочие президента назначать и отзывать руководителей постоянных представительств при международных организациях. Blesk.cz iROZHLAS
Источники
- Blesk.cz — 14 октября 2026
- Hospodářské noviny — 14 октября 2026
- Echo24 — 14 октября 2026