Die Provisorische Staatsordnung war ein System von Organen des tschechoslowakischen politischen Exils während des Zweiten Weltkriegs. Nach Angaben des Úřad vlády České republiky verkörperten nach den Märzereignissen des Jahres 1939 die Organe des von Edvard Beneš geführten Exils die ununterbrochene Kontinuität des tschechoslowakischen Staates [1].
Tschechoslowakisches Nationalkomitee
Der Widerstand im Ausland hatte seinen Sitz zunächst in den Vereinigten Staaten, ab dem Sommer 1939 in Paris und London. Beneš bemühte sich anfangs um ein gemeinsames Organ des Widerstands, genannt Zentrale oder Direktorium, das Gesandte bilden sollten, die ihre Ämter nicht an die Deutschen übergeben hatten. Nach Kriegsausbruch bot sich die Gelegenheit, auch eine provisorische Exilregierung zu bilden, doch Paris und London erlaubten nur die Gründung des Tschechoslowakischen Nationalkomitees. Es sollte das tschechoslowakische Volk im Ausland vertreten und die in Frankreich aufgestellten Militäreinheiten führen [1].
Vorsitzender des Komitees war nur für den internen Gebrauch Beneš, amtierender stellvertretender Vorsitzender Jan Šrámek, Mitglieder waren Štefan Osuský, die Generäle Sergej Ingr und Rudolf Viest, Hubert Ripka, Juraj Slávik und Ernst Outrata. Das Komitee erhielt eine begrenzte internationale Anerkennung von Frankreich, Großbritannien und den britischen Dominions. Es fühlte sich zumindest politisch als Exilregierung und wollte sich deshalb auch um Finanzen, Außenpolitik, Propaganda und die soziale Fürsorge für Emigranten kümmern. Dazu richtete es Verwaltungen des Nationalkomitees als Pendant zu Ministerien ein [1].
Die Verwaltung des Komitees besorgte das Präsidium in Paris unter der Leitung des Vorkriegsdiplomaten Prokop Maxa. Da sich Beneš wegen der Ungunst der französischen Regierung in London niedergelassen hatte, entstand auch ein Londoner Teil des Präsidiums unter Jaromír Smutný. Er hatte seinen Sitz in der Park Street Nr. 114 und unterstützte Benešs Bemühungen um die Anerkennung einer tschechoslowakischen provisorischen Regierung [1].
Anerkennung im Jahr 1940
Eine grundlegende Wende brachte die Niederlage Frankreichs und die Verlegung des Exilzentrums nach London. Großbritannien erkannte am 21. Juli 1940 mit gewissen Vorbehalten die von Jan Šrámek geführte provisorische tschechoslowakische Exilregierung an. Edvard Beneš übernahm im Exil das Amt des Präsidenten [1]. Laut dem Vojenský historický ústav hatte die Provisorische Staatsordnung anfangs drei Säulen: den Präsidenten der Republik, die Regierung und den Staatsrat. Als ihre Bestandteile werden mitunter auch die tschechoslowakischen Militäreinheiten, Feldgerichte und Vertretungen im Ausland genannt [2].
Die Regierung in London
Präsident Beneš ernannte die Regierung bereits am 22. Juli 1940, und formal war sie die Fortsetzung des Tschechoslowakischen Nationalkomitees in Paris. Die Briten erkannten sie nur als provisorisch an. Anfangs hatte sie dreizehn Mitglieder, Berufspolitiker und Parteilose. Erst am 18. Juli 1941 erkannten Großbritannien und die Sowjetunion sie als endgültig an [2].
Zur Regierung gehörte das Ministerium für Nationale Verteidigung. Während des gesamten Krieges hatte es sein Büro im Zentrum Londons am Piccadilly, im Haus mit der Nummer 134. Sein Personal stammte aus der früheren tschechoslowakischen Militärverwaltung, die in Frankreich gewirkt hatte. Das Ressort leitete fast den ganzen Krieg über General Sergej Ingr. Nach dessen Ernennung zum Oberbefehlshaber der tschechoslowakischen Armee im September 1944 wurde Jan Masaryk mit der Leitung des Ministeriums betraut. Rudolf Viest wurde am 27. Oktober 1941 Staatsminister und vertrat ab dem 8. Mai 1942 den Minister [2]. Das Militärbüro des Präsidenten der Republik leitete vom 1. August 1940 bis Mitte Juni 1944 General Antonín Hasal [2].