Публичный защитник прав — учреждение, созданное законом № 349/1999 Сб. «О публичном защитнике прав». Законопроект был одобрен Палатой депутатов Парламента Чешской Республики 4 ноября 1999 года, а Сенатом Чехии — 8 ноября 1999 года [1].

История и расширение полномочий

Первым чешским омбудсменом в 2000 году стал доктор права Отакар Мотейл, заместителем омбудсмена была магистр Анна Шабатова [1]. С 2001 года омбудсмен защищает лиц от незаконных или иных ненадлежащих действий либо бездействия административных органов и других учреждений [1]. В 2006 году круг задач впервые был расширен надзором за ограничением личной свободы. С того же года омбудсмен является национальным превентивным механизмом, защищающим лиц, лишённых свободы, от жестокого обращения [1]. В 2009 году омбудсмену была поручена роль национального органа по обеспечению равного обращения и защите от дискриминации [1]. С 2011 года в рамках предотвращения жестокого обращения он наблюдает за задержанием иностранцев и исполнением административного выдворения [1].

В 2010–2013 годах должность занимал доктор права Павел Варваровский, его заместителем была доктор естественных наук Йитка Сейтлова. С 2014 года учреждение возглавляла магистр Анна Шабатова, PhD, её заместителем был доктор права Станислав Кршечек [1]. С января 2018 года омбудсмен выполняет также функцию органа мониторинга осуществления прав по Конвенции о правах инвалидов и помогает иностранцам — гражданам Европейского союза, проживающим или работающим в Чешской Республике [1]. С 2020 года омбудсменом был доктор права Станислав Кршечек, заместителем — магистр Моника Шимункова, а с 2022 года должность заместителя омбудсмена занимал доктор права Вит Александер Шорм [1].

Учреждение детского омбудсмена и Национального правозащитного института

Законом № 77/2025 Сб. была учреждена должность детского омбудсмена. Первым заместителем детского омбудсмена стал доктор права Вит Александер Шорм. Одновременно был создан Национальный правозащитный институт (Národní lidskoprávní instituce), основная деятельность которого — защита и независимое продвижение прав человека [1]. 6 марта 2026 года депутаты избрали первого в истории детского омбудсмена, магистра Мартина Бенеша. 31 марта 2026 года, принеся присягу председателю Палаты депутатов Парламента Чешской Республики, он вступил в должность защитника прав детей [1].

Замещение должности и избрание

Омбудсмена и детского омбудсмена избирает Палата депутатов Парламента Чешской Республики из кандидатур, предложенных Президентом Чехии, Сенатом Чехии и Чешской конференцией ректоров (Česká konference rektorů). Срок полномочий составляет шесть лет, и ни омбудсмена, ни детского омбудсмена нельзя отозвать. У обоих есть один общий заместитель, которого также избирает Палата депутатов Парламента Чешской Республики. Омбудсмен может передать часть своих полномочий заместителю [2]. По данным сайта учреждения, должность публичного защитника прав занимает доктор права Эва Костоланская, а заместителем публичного защитника прав и защитником прав детей является доктор права Вит Александер Шорм [2].

Международный контекст института

Должность первого «настоящего» омбудсмена учредил в XVIII веке шведский король Карл XII. С 1713 года этот чиновник должен был прежде всего следить за правильным поведением королевских чиновников. С 1809 года институт омбудсмена был прочно закреплён в шведской конституции как орган парламента, который следит за тем, как судьи, правительственные и прочие чиновники соблюдают законы и другие правовые нормы. Наибольшего распространения институт омбудсмена достиг в XX веке, особенно после Второй мировой войны, когда в различных формах возник почти в сотне государств мира [1].

Источники

  1. Kancelář veřejného ochránce práv — 31 марта 2026
  2. Kancelář veřejného ochránce práv