Декреты Бенеша — общее название декретов президента Чехословацкой республики, принятых во время Второй мировой войны и вскоре после неё. Они выполняли роль законодательных актов в период, когда конституционные органы республики не могли действовать.[1]
Возникновение и правовая основа
В правительственном тексте возникновение декретов объясняется военной ситуацией. Согласно ему, Чехословакия стала первой жертвой тотальной войны нацистской Германии, что подтверждают Мюнхенское соглашение, отторжение части территории и последующая оккупация оставшихся чешских земель. Во время оккупации бывшие чехословацкие граждане немецкой национальности были объявлены немецкими подданными, а часть из них, по словам текста, своим участием в генлейновских боевых отрядах фактически стала органами германского государства на чехословацкой территории.[1]
Декреты издавались начиная с создания временного государственного устройства в Великобритании в 1940 году, когда британское правительство, а затем и другие государства антинацистской коалиции признали президента республики представителем заграничного сопротивления. Основанием служил конституционный декрет президента № 2 от 15 октября 1940 года о временном осуществлении законодательной власти, опубликованный под № 20/1945 Сб.[1]
Декреты издавал президент по предложению правительства, как правило, после заключения Государственного совета как совещательного политического органа. Их подписывали также председатель правительства и министры, которым было поручено их исполнение. В подготовке участвовал и Правовой совет. Оба эти органа были упразднены после формирования правительства в Кошице 4 апреля 1945 года. Декреты издавались вплоть до учреждения Временного национального собрания, то есть до 28 октября 1945 года. По предмету регулирования они делились на конституционные и прочие, различаясь лишь по содержанию, но не по форме принятия.[1]
Название и значение
Чешское телевидение отмечает, что само обозначение «Бенешовы» вводит в заблуждение. Эдвард Бенеш оказывал большое влияние на форму декретов во время лондонской эмиграции, однако в послевоенный период, по его оценке, скорее следовал за радикализировавшейся внутренней политикой. Декреты должны были стабилизировать послевоенную Чехословакию, но в итоге послужили также масштабной национализации и депортации миллионов жителей. По словам телевидения, всё это происходило более или менее в соответствии с тогдашней международной политикой.[3]
Декреты до сих пор вызывают общественные дискуссии и споры, в которых, как отмечает Чешское телевидение, нередко используются неточные или искажённые утверждения.[3]
Спор вокруг рода Вальдероде
Президент Милош Земан назвал судебное подтверждение реституционных требований рода Вальдероде на поместье в районе Турнова прорывом в системе декретов Бенеша. По его словам, такой прецедент создаёт угрозу для чешского государства в других судебных спорах. Об этом он заявил на телеканале «Barrandov», добавив, что немецкая знать сотрудничала с нацистами.[2]